j9九游会:

  低空经济是以低空空域（通常指地面以上1000米以下的空域，结合实际需要可延伸至3000米）为依托，以有人或无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。作为一种新兴经济形态，低空经济具有空间多维性、产业整合性、技术经济性的特征，横跨第一、第二、第三产业，涵盖低空制造、低空飞行、低空保障以及综合服务四个方面。

  低空经济与传统航空经济存在非常明显差异，大多数表现在空域范围、核心载体、应用场景和产业特征等方面。低空经济主要依托1000米以下空域，核心载体包括无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升机等，应用场景更多元化，包括交通出行、物流配送、农业植保等，具有更强的产业融合性和技术经济性。而传统航空经济则主要依托更高空域，以大型客机、货机为主要载体，应用场景相对单一，产业特征更为专业化。

  低空经济的战略意义日益凸显，已成为国家战略性新兴起的产业。2024年，低空经济首次被写入国务院政府工作报告，2025年连续第二年写入政府工作报告，并首次提出安全健康发展的底线思维。十五五规划建议明白准确地提出加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴起的产业集群发展，将其提升至与国家命脉紧密相连的战略高度。据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元，产业高质量发展呈现强劲增长态势。

  低空经济与通用航空既有联系又有区别。通用航空是低空经济的重要组成部分，但低空经济的内涵更广泛，不仅包括传统通用航空业态，还融合了以无人机、eVTOL等为支撑的新型低空生产服务方式。低空经济通过技术创新和产业融合，正在重塑传统生产生活方式，为经济社会持续健康发展注入新动能。

  低空经济产业链是一个复杂而完整的体系，涵盖了从研发设计到最终应用服务的多个环节。从整体结构来看，低空经济产业链大致上可以分为上、中、下游三个部分：上游主要为地面基础设施和管理保障软件的建设与开发，包括通用机场的建设、低空通信设施的研发与部署、空域管理系统的完善以及机场运营管理系统的优化等；中游则是航空器制造的核心领域，无人机、直升机和eVTOL等低空飞行器得以研发、生产和销售；下游则是低空经济的应用场景，包括低空物流、低空农业、低空巡检、飞行服务等各个领域。

  上游环节构成了低空经济产业的基础支撑，主要由三大核心组件构成：研发体系、基础原材料以及核心组件与零部件。研发体系涵盖了计算机辅助设计（CAx）、电子设计自动化（EDA）、产品全生命周期管理（PLM）等先进的技术系统，它们为低空经济领域内产品的设计、研发和生产提供了关键的技术上的支持。基础原材料包括金属原材料、特种橡胶与高分子材料等，这些材料是制造低空飞行器的基础，直接影响着飞行器的性能和质量。核心组件与零部件则包括芯片、板卡、电池、电机、陀螺等核心部件，它们是低空飞行器的核心组成部分，决定了飞行器的性能和功能。

  中游环节是低空经济产业链的核心，包括无人机、航空器、高端装备及配套产品的生产制造，以及低空保障与综合服务等。这一环节的企业不仅要处理好上游原材料和零部件的整合，还要面向下游市场，满足各种应用场景的需求。中游环节的技术创新和产品质量直接影响到低空经济的竞争力和市场占有率，因此是产业链中最为关键的部分。在这一环节，无人机、eVTOL、直升机等飞行器的制造是核心，同时还包括飞行保障系统和综合服务的提供。

  下游环节主要聚焦于产业融合，即如何将中游生产的无人机、航空器等产品及服务应用于各个场域。低空经济的应用场景十分普遍，包括低空物流、低空农业、低空文旅业、低空巡检业等多个领域。这些应用场景的开发和拓展，必然的联系到低空经济的市场规模和发展的潜在能力。下游环节的成功与否，取决于中游产品的性能和质量，以及上游基础设施和技术的支持程度。

  在低空经济产业链的价值分布中，各环节的价值占比呈现出明显的差异。根据行业研究数据，低空经济产业链上中下游价值占比情况如下：上游主要由基础设施、原材料、关键零部件和各系统所构成，价值占比约为30%；中游为产业链核心，聚焦整机制造，价值占比最高，约为50%；下游为应用场景与别的环节，价值占比约为20%。从价值分布来看，中游整机制造环节占据产业链的主导地位，这还在于航空器制造涉及复杂的技术和工艺，附加值较高。随着低空经济的持续不断的发展和应用场景的拓展，下游应用环节的价值占比有望逐步提升。

  上游中美橡胶、西伯力橡胶、恒祥钛合金等材料科学、精密制造金属原材料、特种橡胶、高分子材料

  中游北大荒、中航工业、中信海直等航空制造、系统集成无人机、直升机、eVTOL等飞行器

  低空经济产业链的发展呈现出明显的集群化特征。在区域分布上，广东省、山东省、四川省相关公司数位居前列，分别超过1.2万余家、8000余家和5200余家。深圳作为无人机之都，通过首部地方立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，其无人机产业集群产值占全国半壁江山。湖南省作为全国首个全域低空开放试点省份，创新构建了军地民三方协同管理机制，已分类划设179个空域和97条常态化低空目视航线米以下空域监视覆盖率达95%。

  低空经济产业链的协同发展对于提升整体竞争力至关重要。上游基础设施和核心技术的突破为中游制造提供了坚实基础；中游高性能飞行器的研发生产为下游应用场景的拓展创造了条件；下游应用场景的多样化需求又反过来推动上游基础设施的完善和中游产品的创新。这种良性互动机制，是低空经济产业链持续健康发展的关键所在。

  低空经济政策体系在近三年内完成了从行业规范到国家战略的关键跨越，形成了国家引导、地方创新、企业主体的多层次发展格局。在国家层面，国务院及有关部门通过指导意见、发展规划等方式，为低空经济发展提供顶层设计和方向指引。2024年1月，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，标志着中国低空管理进入规范化、法治化新阶段。国家发改委、工信部等部门也陆续出台支持政策，推动低空经济有关技术创新和产业升级。2025年，国家发改委专门设立低空经济发展司，负责拟订并组织实施低空经济发展的策略、中长期发展规划，进一步强化了国家对低空经济的统筹领导。

  在法律法规层面，《中华人民共和国民用航空法》历经多次修正，2021年修正版明确了民用航空器国籍登记、权利归属、适航管理等核心规则，而修订草案更进一步强化了安全管理要求，新增生态环境保护条款，明确民用机场分类分级管理标准，对无人驾驶航空器的管控也作出更细致规范。2025年12月27日，全国人大常委会表决通过新修订的民用航空法，自2026年7月1日起施行，该法共16章262条，对强化科学技术支撑、促进民用航空制造业发展等方面做了规定，并首次将低空经济写入法律，明确划分空域应当兼顾低空经济发展需要。

  《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》自2024年1月1日起实施，作为我国无人驾驶航空器领域的首部专门行政法规，该条例解决了无人驾驶航空器产业责权不明空域使用低慢小管控新技术监管等矛盾问题，全方面推进制度创新，以飞行管理为中心，建立了我国无人驾驶航空器安全管理的制度框架。该条例将无人驾驶航空器分为微型、轻型、小型、中型和大型五个类别，并针对不一样类别设计了差异化的管理要求，明确了适航许可、实名登记、产品识别码等制度，为无人驾驶航空器产业的健康有序发展奠定法治基础。

  地方层面，各省市结合自己资源禀赋和产业特点，推出差异化政策举措，形成多点开花的发展格局。广东、江苏、浙江、上海、北京等省市率先发力，出台省级层面行动方案，明确发展目标与重点任务。深圳经济特区出台《低空经济产业促进条例》，成为国内首个针对低空经济的地方性法规，从产业扶持、空域使用、安全监管等方面提供全面保障；珠海经济特区则聚焦低空交通建设管理，制定专项条例，探索低空交通与城市交通网络的融合路径。全国已有31个省份将低空经济写入2025年政府工作报告，形成各具特色的发展路径。

  广东省出台《支持低空经济高水平发展若干措施》，提出健全规制做好安全托底、加快关键核心技术攻关、加速产业创新平台建设、加强适航审定能力建设、支持技改培育低空强企、推动低空装备产品推广应用、支持低空基础设施建设、促进城市空中交通应用、培育低空消费新业态、支持公共领域先行先用、推动航空应急救援基本的建设、打造低空经济综合应用场景、支持低空数据开发利用等13项措施。广东省构建1+3+N发展平台，计划到2026年实现3000亿元产业规模，并成立了全国首个省级低空经济标准化技术委员会，以进一步规范和推动产业的发展。

  四川省印发《支持低空经济发展的若干政策措施》，提出支持加快建设通用机场、支持运输机场完善通用航空功能、支持完善垂直起降基础设施布局、支持提升低空飞行服务管理能力、支持拓展通航载人(载货)运输、无人机物流运输配送、低空消费应用场景、支持实施航空航天重大科学技术专项、支持链主企业争取国家专项、支持低空整机装备攻关、支持低空动力装备攻关、支持无人机反制装备攻关、支持关键载荷攻关、支持空管和地面设备攻关、支持产业公共平台建设、支持低空制造链主企业就近配套、支持首台(套)低空装备认定、设立低空经济子基金等16项措施。四川作为全国首个低空空域协同管理试点省份，已建成覆盖环成都经济圈、贯通川南川北的低空飞行网络，协同管理空域面积达7800平方公里。

  重庆市出台《推动低空经济高水平发展若干政策措施》，包括支持创新打造低空示范场景、支持低空产业创新发展、加强低空保障体系建设3个部分共17条措施。具体包括鼓励拓展低空公共服务领域应用、支持开展低空物流试点、支持发展低空商文旅体融合业态、探索发展城市空中交通业态、支持企业组织试飞测试、支持低空制造业创新发展、支持低空高能级创新平台建设、培育低空经济优质企业、支持低空重点项目引育、支持标准规范制定、支持低空生产性服务业发展、探索人工智能赋能低空领域、支持低空基础设施建设、加强土地要素保障、加大金融支持力度、支持发挥保险保障作用、加快集聚专业人才等。重庆作为中西部地区唯一直辖市和国家重要现代制造业基地，发展低空经济成为重庆拓展新质生产力战略空间的重点方向。

  深圳市出台《支持低空经济高水平发展的若干措施》细则，对载人eVTOL航空器和无人驾驶航空器适航取证资助项目，《细则》明确，对获得中国民航局颁发的eVTOL航空器、无人驾驶航空器型号合格证和生产许可证，并在深圳经营的企业给予奖励。其中，载人eVTOL航空器一次性奖励1500万元，大型无人驾驶航空器奖励500万元，中型无人驾驶航空器奖励300万元。《细则》设置做大低空物流市场规模资助项目，并按航空器类型制定差异化奖励标准，同时兼顾新开航线与总飞行架次双重维度。例如规定，对于小型无人驾驶航空器，每条新开航线架次以上的，一次性奖励20万元，首年总飞行架次达2万架次奖励40万元，之后每增加2万架次追加40万元。

  财政支持方面，地方政府创新资金投放模式，专项债券可作为低空经济项目资本金，广东、安徽等地设立百亿级产业基金，北京计划三年建设150个无人机起降场。深圳市南山区对新引进整机研发制造运营及关键零部件供应商等企业，依规模给予最高1亿元一次性落户奖励。盐田区对新落户的掌握低空领域核心技术或行业领先的载人eVTOL、非载人无人机等飞行器生产及运营项目，按项目投资金额的5%给予一次性补贴，单个企业不超过500万元。大鹏新区对纳入深圳市低空测试场规划的无人机测试基地，按实际建设投入给予最高3000万元补贴。

  低空经济政策体系的逐渐完备，为产业高质量发展提供了有力的制度保障和资金支持。从国家层面的顶层设计到地方层面的特色实践，政策支持涵盖了法律和法规、空域管理、财政补贴、技术创新等多个角度，形成了全方位、多层次的政策支持体系，为低空经济的高水平质量的发展奠定了坚实基础。

  低空经济作为融合航空制造、智能交通、数字技术与场景服务的战略性新兴起的产业，正迎来从技术验证向规模化应用跨越的关键窗口期。随着我们国家十四五规划对低空经济的战略部署深化，以及2025年1.5万亿元市场规模目标的临近，低空领域已成为培育新质生产力、构建现代化产业体系的重要增长极。其核心价值不仅在于拓展第三维空间的经济边界，更在于通过技术创新重构城市交通、物流配送、应急救援、农业植保等领域的运行模式，为破解地面交通拥堵、提升公共服务效率、推动区域经济协同提供全新解决方案。

  在能源动力技术方面，锂电池技术已实现大范围的应用，成为当前低空飞行器的主流动力源，但航空动力电池仍需攻克轻量化与高密度的平衡难题，当前主流锂离子电池单位体积内的包含的能量为250-300Wh/kg，距离航空需求的400Wh/kg仍有差距。氢燃料电池技术正在加速突破，全球首款百公里级氢动力长航程多旋翼无人机天目山一号，凭借自主研发的氢燃料电池动力系统，在零下40℃极寒环境下实现了两小时的稳定作业，航时接近四小时。固态电池技术代表了未来发展趋势，具有革命性潜力，固态电池单位体积内的包含的能量达400-500Wh/kg，是传统锂电的2倍，支持eVTOL航程突破300公里。中国航发北京航空材料研究院研发的石墨烯电池单位体积内的包含的能量较传统电池提升50%以上，亿航智能通过与深圳欣界能源合作完成固态电池飞行测试，使EH216-S续航提升90%达48分钟以上。

  在设计制造与起降技术方面，飞行器设计制造技术以空气动力学优化与新型材料应用为重点，碳纤维等复合材料的普及实现了轻量化与高强度的统一。eVTOL作为城市空中交通的核心载具，其分布式推进架构设计逐渐完备。峰飞航空的盛世龙5座eVTOL使用先进的倾转旋翼构型，被公认为eVTOL领域技术难度最高、综合效能最优的解决方案之一，该机型最大起飞重量达到2500公斤，可搭载6人，设计巡航速度达250公里/小时，航程为300公里，航时90分钟。碳纤维复合材料在低空飞行器中发挥关键作用，碳纤维复合材料密度仅为钢的1/4，强度却是其7-9倍。光威复材的T800级碳纤维已实现民量产，其减重30%、载荷提升至200公斤的特性，直接降低eVTOL能耗成本15%，目前占据eVTOL碳纤维市场65%份额。

  在低空智联网建设方面，5G-A技术成为低空智联网的神经系统。中国电信创新打造1+1+3+N低空经济能力体系，凭借5G-A、卫星、物联网、云计算、人工智能等能力优势，率先在业内推出3.5GHz异频组网、波束精准规划和切片配置等新技术，建设形成天地一体、连续覆盖、安全可靠、多网融合的低空智联网。中国移动在低空通信方面采用复用地面网、新建低空网、利用卫星网的分层覆盖策略，有效满足三维立体的低空覆盖需求，在重点城市覆盖了61条低空航线；在低空导航方面已建成全球顶级规模、覆盖最广的5G+北斗高精度定位网络，部署地基增强站超过4400个；在低空感知方面已在全国18个省份建成全球顶级规模的5G-A通感一体化试验网，可在300米高度内实现对雷达散射截面积低至0.01平方米无人机的连续探测。中国联通构筑起低空五网一体（通信网、感知网、导航网、智算网、气象网）智联网智慧屏障，聚力打造轻量化、智能化网联终端能力、低空基础设施规划及质量管控能力和低空飞行融合感知能力等网联创新能力。

  在飞行控制与智能感知技术方面，低空经济核心技术大多分布在在四大领域：飞行器核心技术、飞行控制与智能感知、空域管理与通信导航、安全监管。飞行控制与智能感知技术是低空飞行器的大脑和感官，必然的联系到飞行器的安全性、稳定性和智能化水平。当前，低空飞行器正向自主化、智能化方向发展，通过搭载高精度传感器、智能算法和先进控制管理系统，实现复杂环境下的自主飞行和精准作业。在飞行控制技术方面，多传感器融合、AI算法、自主避障等技术成为研发热点。在智能感知技术方面，高精度定位、环境感知、目标识别等技术不断突破，为低空飞行器提供了更精准的环境感知能力。

  低空经济技术发展呈现出明显的三纵三横格局。三纵指三大核心技术领域：能源动力技术、设计制造与起降技术、飞行控制与智能感知技术；三横指三大应用支撑技术：低空智联网技术、空域管理技术、安全监管技术。这种技术发展格局，既体现了低空经济技术的系统性和复杂性，也反映了技术创新的协同性和集成性特点。

  低空经济技术发展的不同路线具有不一样的优缺点和应用前景。锂电池技术成熟度高、产业链完善，但单位体积内的包含的能量提升空间存在限制；氢燃料电池单位体积内的包含的能量高、环保性能好，但系统复杂、成本比较高；固态电池单位体积内的包含的能量高、安全性好，但技术成熟度低、产业化难度大。在飞行器设计方面，多旋翼构型结构相对比较简单、控制方便，但效率较低、航程较短；固定翼构型效率高、航程远，但起降要求高；倾转旋翼构型兼具垂直起降和高效巡航能力，但技术复杂、成本高。这些技术路线各有特点，适用于不同的应用场景和需求，未来将呈现多元共存、协同发展的格局。

  低空经济技术创新正呈现加速趋势，产学研用协同创新机制逐渐完备。高校、科研院所、企业等创新主体加强合作，共同攻克关键技术难题。政府加大科学技术创新支持力度，通过科技计划、产业基金等方式支持低空经济技术创新。随技术创新的不断突破和应用场景的不断拓展，低空经济技术将向更高单位体积内的包含的能量、更高智能化、更高安全性的方向发展，为低空经济的高水平质量的发展提供强大的技术支撑。

  低空经济应用场景正从传统的通航、作业、飞行培训向多元化领域快速拓展，呈现出明显的金字塔式分层，其成熟度取决于需求刚性强度、成本回收周期、政策配套完善度三大要素。塔基部分由工业巡检和农业植保等基础应用场景构成，这些领域已实现从可选到必选的蜕变。塔身部分则是低空物流这一爆发性增长领域。塔尖部分包括低空文旅、城市空中交通等高端应用场景。这种分层结构反映了低空经济应用场景的多样化特征和不同发展阶段，也为产业参与者提供了清晰的发展路径和投资方向。

  在物流配送领域，无人机配送已成为现实，美团无人机已在深圳等城市开通55条航线万单配送任务，服务覆盖办公、社区、校园、医疗、图书馆等多种场景。上海仁济医院通过无人机实现医疗样本配送，将14.5公里的配送时间从45分钟缩短至23分钟，效率提升超过50%。天津首条常态化无人机运输血液制品航线分钟完成血浆转运，效率提升近3倍。深圳作为粤港澳大湾区核心引擎之一，搭建了以深圳为中心、覆盖粤港澳大湾区的低空物流网络，开通了至珠海、中山和东莞的跨城跨海航线，实现了深圳至中山的跨城配送服务4小时送达的时效性要求。截至2025年6月，深圳市低空物流无人机已累计在粤港澳大湾区飞行超73万架次，运输货物677万件，载货重量1898吨。

  在农林植保领域，植保无人机可执行打药、施肥等精准变量作业。在河南兰考高标准农田，通过AI+数字乡村综合平台，实现农情实时感知。沣西新城连片农田的无人机植保覆盖率达100%，农药使用量降低40%，生产效率提升超50%。无人机在农业领域的应用不仅提高了作业效率，还减少了农药使用量，降低了农业生产所带来的成本，对推动农业现代化和可持续发展具备极其重大意义。随着农业规模化、精准化发展的新趋势的加强，无人机植保未来市场发展的潜力广阔，将成为低空经济的重要应用领域之一。

  在应急救援领域，无人机成为重要工具。西咸新区构建15分钟空中通道，开展无人机常态化巡查和紧急物资投送试点。在通信使命-2025国家应急通信演练中展示的高空系留式飞艇，一次升空可持续工作15天以上，实现不间断空中监控与通信传输。天津云贵高原地区，2吨级eVTOL航空器装载应急药品，39分钟飞行120公里完成跨城低空物流飞行，解决山区应急物资运输难题。无人机在应急救援领域的应用，大幅度的提升了应急响应速度和救援效率，特别是在交通不便、地形复杂的地区，无人机能够发挥无法替代的作用。

  低空旅游方面，蓝天经济持续升温。2025年6月25日，深圳电信联合中信海直推出翼起飞空中旅游服务，首发天际空游尊享包机轻奢文旅三类特色航线多个城市推出空中游览项目，低空旅游市场呈现蓬勃发展势头。江西景德镇开通4条精品低空文旅航线，仅航空文旅板块便带动本地20余家配套企业未来的发展。湖北十堰聚焦道教文化资源开发，开通武当山琼台金顶南岩等59条低空航线。低空旅游不仅为游客提供了全新的旅游体验，也为地方经济发展注入了新动能，成为低空经济的重要增长点。

  城市治理领域，无人机成为提升治理效能的空中利器。上海市石泉路街道综合行政执法队引入无人机开展空中执勤，覆盖工地扬尘监控、河道巡查、夜间烧烤摊点监管等场景。中科星图通过无人机自动化巡查实现楼宇设施、违法建设、固废垃圾等城市治理问题的高频次、全区域覆盖，单次作业覆盖整栋建筑，减少90%以上高空作业风险，治理效率提升70%，巡查成本降低60%。无人机在城市治理领域的应用，大幅度的提升了城市管理的效率和精度，降低了管理成本和作业风险，为智慧城市建设提供了有力支撑。

  低空经济应用场景的经济效益与社会价值日益凸显。通过无人机配送，物流效率提升60%以上；通过无人机植保，农业生产效率提升50%以上，农药使用量降低40%；通过无人机应急救援，响应时间缩短50%以上；通过无人机城市治理，管理效率提升70%，巡查成本降低60%。这些应用场景不仅创造了直接的经济价值，还带来了显著的社会效益，如提高公共服务的品质、保障公共安全、促进资源节约和环境保护等。

  低空经济应用场景的发展呈现出明显的区域特色和差异化特征。不一样的地区依据自己的资源禀赋、产业基础和市场需求，发展出了各具特色的低空经济应用场景。如深圳重点发展无人机物流配送，海南重点发展低空旅游，安徽重点发展农林植保，上海重点发展城市治理等。这种差异化发展模式，既避免了同质化竞争，又充分的发挥了各地的比较优势，有利于形成特色鲜明、优势互补的低空经济发展格局。

  低空经济应用场景的未来发展将呈现多元化、融合化和智能化趋势。一方面，现有应用场景将不断深化和拓展，应用场景范围将从目前的重点领域向更多领域延伸；另一方面，不同应用场景之间将相互融合，形成更加综合、复杂的低空经济生态系统。同时，随着人工智能、大数据、物联网等新技术的应用，低空经济应用场景的智能化水平将逐步的提升，为经济社会持续健康发展提供更高效、智能的服务。

  低空经济作为国家战略性新兴起的产业，正迎来前所未有的发展机遇。根据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。多个方面数据显示，我国低空经济规模已从2023年的5059.5亿元增长至2024年的6702.5亿元，预计2025年将突破8500亿元，2026年有望实现万亿级跨越。全球市场方面，2024年全球市场规模已达到2663亿美元（约合1.9万亿元人民币），麦肯锡预测到2035年全球低空经济规模将突破5000亿美元。这种快速增长态势，反映了低空经济作为新增长引擎的强劲动力和巨大潜力。

  从市场主体数量来看，低空经济相关企业呈现爆发式增长。企查查多个方面数据显示，国内现存低空经济相关企业15.43万家，其中2025年前11月注册4.29万家，同比增长152.94%。截至2025年11月，我国现存低空经济相关企业9.7万余家，今年以来新增注册相关企业2.4万余家。从地域分布看，广东省、山东省、四川省相关公司数位居前列，分别超过1.2万余家、8000余家和5200余家。在无人机领域，截至2025年6月底，全国实名登记无人机数量突破272.6万架，较上年净增51.3万架；无人机操控员执照总数超过27万本，有效执照达24.73万本。2024年无人机累计飞行2666.7万小时，同比增长15.4%；2025年1-6月，无人机累计飞行2447万小时，较去年同期增长149%。

  从产业结构来看，低空经济已形成涵盖核心零部件研发整机制造场景应用服务保障的完整生态链。装备制造领域，深圳消费级无人机全球市场占有率达70%，工业级无人机全球市场占比超50%。在eVTOL领域，亿航智能EH216-S已获全球首张eVTOL运营许可证，峰飞航空凯瑞鸥货运版eVTOL也完成适航认证。基础设施建设方面，多地加速推进低空智能融合设施布局。四川省作为全国首个低空空域协同管理试点省份，已建成覆盖环成都经济圈、贯通川南川北的低空飞行网络，协同管理空域面积达7800平方公里。截至2025年7月底，全国在册通用机场已达487个，较2024年底增加12个。

  从区域发展来看，低空经济呈现头部城市领跑、区域特色不足的格局，深圳、上海等城市聚集全国60%以上的低空企业，而中西部地区的产业转化能力有待提升。粤港澳大湾区以市场化应用和商业模式创新引领全国，深圳在消费级无人机领域占据全球70%以上的市场占有率，广州的亿航智能成为全世界首家集齐载人eVTOL产品型号合格证（TC）、标准适航证（AC）、生产许可证（PC）、运营合格证（OC）的四证企业。长三角地区构建了多元融合的低空经济生态，形成上海整机-苏浙皖零部件-长三角共用的产业链条。成渝地区作为全国航空工业的重要中心和低空空域管理改革的试点区域，正积极探索低空经济的发展路径。京津冀地区则构建低空经济全链条梯次发展体系，涵盖研发技术、产业转化以及场景应用等多个环节。

  从应用场景来看，低空经济应用场景已从技术验证进入规模化商用阶段。在应急救援领域，信息通信业救援队伍在防汛救灾中操作搭载卫星链路模块的无人机，以每小时40公里的速度巡航，为北京密云失联村镇提供了持续1个多小时的通信服务。在工业领域，无人机代替了电力工人巡检，电网工作者通过行业无人机完成了超过200万公里的巡检，作业效率是以前的300％以上。在城市交通领域，深圳的翼起飞空中旅游服务开通了10条天际空游路线，让大湾区半小时极速通勤成为可能。在农业领域，无人机能完成植保作业、作物监测、农田测绘、播撒作业，大山深处的农特产品还能被及时转运至全国各地。在物流配送领域，美团无人机在全国开通55条航线万单，配送时效较传统模式提升40%。在医疗救援领域，广州、湛江等地开通无人机送血液航线G-A网络实时监控飞行状态，将偏远地区医疗物资运输时效提升60%。

  从资本市场表现来看，低空经济投融资活动活跃。2025年，在大盘整体上涨的背景下，去年大热的低空经济概念股却出现明显回调。截至2025年12月18日收盘，宗申动力年内累计下跌18.15%、万丰奥威累计下跌21.19%，中信海直累计下跌26.12%。一级市场同样呈现出理性化趋势。根据IT桔子数据，2025年上半年我国低空经济领域融资事件与金额分别下降了15.2%和8%，但9月单月融资金额累计达49.17亿元，表明资本正在向具有核心技术和发展的潜在能力的优质企业集中。国家税务总局多个方面数据显示，2025年10月无人机制造出售的收益同比激增38.4%，反映出低空经济制造领域的强劲增长势头。

  低空经济发展现状呈现出政策驱动、技术引领、市场拉动的显著特征。政策层面，国家连续两年将低空经济写入政府工作报告，31个省份将低空经济写入2025年政府工作报告，形成了全方位的政策支持体系。技术层面，5G-A、卫星互联网、通感一体等前沿技术与低空应用深层次地融合，构建低空智联网络，为无人机、eVTOL等航空器提供精准可靠的通信、导航、遥感服务。市场层面，多元化应用场景不断涌现，市场需求持续扩大，为低空经济发展提供了强劲动力。这种政策+技术+市场的三轮驱动模式，是低空经济加快速度进行发展的重要原因。

  低空经济发展仍面临一些挑战和瓶颈。基础设施方面，我国低空基础设施建设面临总量不足与结构失衡的双重挑战。在物理基础设施方面，不仅难以满足多元化需求，也不利于长期可持续发展；适应无人机、eVTOL飞行器的垂直起降设施规划建设尚处于起步阶段。空域管理方面，传统空域管理采用申请-审批模式，难以适应高密度、多场景的低空飞行需求。商业模式方面，当前低空经济的成熟场景确实已有跑起来的，但普遍都是小规模、多点分布、难以复制。新应用场景虽然未来市场发展的潜力好，但还处于能飞，但商业化和运营能力不够的状态。技术方面，关键核心技术尚未完全攻克，不同企业研发准则各不相同，技术验证与商业应用存在差异，难以支撑市场大规模应用。

  低空经济作为新兴战略性产业，在加快速度进行发展的同时，也面临着多方面的挑战和瓶颈。这些挑战既包括基础设施不足、空域管理滞后等硬件约束，也涉及技术瓶颈、商业模式不成熟等软件限制，还包含安全监管、社会接受度等外部外因。准确识别和有效应对这些挑战，是推动低空经济健康可持续发展的关键所在。

  基础设施建设进展缓慢是制约低空经济发展的首要瓶颈。截至2023年底，全国在册管理的449个通用机场分布不均、未能连网成片，特别是重点区域覆盖不足。新型基础设施建设亟待加强，城市空管信息系统、空域管理辅助系统、飞行服务站系统、城市立体交通网等分散在航空、通信等不相同的领域，整合难度较大。低空经济基础设施具有投资大、建设周期长、回报慢的特点，单纯依靠市场力量难以快速推进，需要政府引导和市场机制相结合，形成多元化投入格局。此外，低空基础设施的规划建设缺乏统一标准和规范，各地建设标准不一，难以实现相互连通和一体化运营，这也是制约低空经济发展的重要因素。

  空域管理体制与政策法规体系不完善是低空经济发展的制度性障碍。传统空域管理采用申请-审批模式，难以适应高密度、多场景的低空飞行需求。低空空域资源分配矛盾突出，空域利用效率不高，难以满足日渐增长的低空飞行需求。虽然《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规政策已经出台，但低空经济领域的法律和法规体系仍不完善，部分领域存在监管空白或标准不统一的问题。例如，在适航认证、事故责任认定、驾驶员资质、数据隐私等方面，仍缺乏明确统一的法规标准。此外，低空经济涉及多个部门和领域，存在多头管理与管理空白并存的现象，部门间协调机制不健全，也制约了低空经济的发展。

  关键核心技术尚未完全攻克是低空经济发展的技术瓶颈。低空经济涉及航空制造、新能源、新材料、人工智能等多个高科技领域，技术门槛高、研发难度大。目前，我国在部分关键核心技术领域仍存在卡脖子问题，如主控芯片、高算力FPGA国产化率不足50%，航空传感器对外依存度超85%。在电池技术方面，虽然锂电池技术已实现大范围的应用，但航空动力电池仍需攻克轻量化与高密度的平衡难题，当前主流锂离子电池单位体积内的包含的能量为250-300Wh/kg，距离航空需求的400Wh/kg仍有差距。在飞行器设计制造方面，虽然我国在无人机领域已形成一定优势，但在eVTOL等新型飞行器领域，与国际领先水平相比仍存在差距。此外，不同企业研发准则各不相同，技术验证与商业应用存在差异，难以支撑市场大规模应用。

  商业模式不成熟、盈利困难是低空经济发展的市场障碍。当前低空经济的成熟场景确实已有跑起来的，但普遍都是小规模、多点分布、难以复制。新应用场景虽然未来市场发展的潜力好，但还处于能飞，但商业化和运营能力不够的状态。低空经济项目具有投资大、回报周期长的特点，在商业模式不成熟的情况下，企业难以实现盈利，影响投资积极性和产业可持续发展。此外，低空经济应用场景的普及率较低，低空技术大多数都用在农业植保、旅游观光、短距离配送、医疗急救、消防应急、抢险救灾等场景，仍处于早期探索阶段，缺少成熟的商业模式和稳定的盈利模式。市场培育和用户习惯养成也需要一些时间，这也是制约低空经济发展的重要因素。

  安全监督管理体系不健全、社会接受度不高是低空经济发展的外部环境挑战。低空飞行器的安全运行是低空经济发展的前提和基础，但目前低空安全监督管理体系尚不健全，难以有效应对复杂多样的安全风险。公众对头顶上的安全极度敏感，需应对技术故障、恶劣天气、网络安全（防劫持）等挑战。低空飞行器的噪音、隐私担忧、视觉污染等问题可能引发公众抵触，需加强科普和沟通。此外，低空经济作为一个新兴起的产业，社会认知度和接受度还不高，部分公众对低空飞行器的安全性和可靠性存在疑虑，这也影响了低空经济的推广和应用。

  低空经济发展面临的挑战是多方面的、系统性的，需要政府、企业、科研机构和社会各界一起努力，协同应对。在基础设施方面，需要加大投入力度，完善规划布局，推进标准化建设；在空域管理方面，需要深化改革创新，优化资源配置，提高管理效率；在技术攻关方面，需要加强自主创新，突破关键核心技术，提升产业竞争力；在商业模式方面，需要积极探索创新，培育可持续的盈利模式；在安全监管方面，需要健全监督管理体系，强化安全保障，提高社会接受度。只有有效应对这些挑战，才能推动低空经济健康可持续发展，充分的发挥其作为新增长引擎的重要作用。

  低空经济作为国家战略性新兴起的产业，未来发展前途广阔。根据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2030年有望突破2万亿元，2035年更可达3.5万亿元，产业高质量发展呈现强劲增长态势。随着政策支持加码、技术迭代加速与基础设施完善，我国低空经济正从产业培育期迈向加快速度进行发展新阶段。这一以1000米以下空域为核心场景，涵盖低空制造、飞行、保障及综合服务的综合性产业，不仅有望重塑城市立体交通网络，更将在物流、文旅、应急救援等领域开辟全新商业空间，预计2026年市场规模将突破万亿，2035年更有望达到3.5万亿元，成为推动经济稳步的增长的新引擎。

  从政策环境来看，低空经济政策体系将更完善和系统化。国家层面将继续加强顶层设计，完善法律和法规体系，优化空域管理，为低空经济发展提供制度保障。地方层面将结合自己资源禀赋和产业特点，推出更精准有效的支持政策，形成各具特色的发展路径。随着《中华人民共和国民用航空法》等法律和法规的实施，低空经济将进入有法可依、有章可循的新阶段。政策支持将从普惠性向精准性转变，从单一政策向政策组合转变，从政府主导向政府引导与市场驱动相结合转变，为低空经济高水平发展创造更加良好的政策环境。

  从技术发展来看，低空经济技术将向更高单位体积内的包含的能量、更高智能化、更高安全性的方向发展。在能源动力技术方面，固态电池、氢燃料电池等新型电池技术将取得突破，单位体积内的包含的能量将大幅度的提高，续航能力将明显地增强。在设计制造技术方面，新型材料、先进制造工艺将大范围的应用，飞行器性能将不断的提高，成本将逐步降低。在飞行控制与智能感知技术方面，人工智能、大数据、物联网等新技术将与低空飞行器深层次地融合，自主飞行能力、环境感知能力将大幅度的提高。在低空智联网技术方面，5G-A、卫星互联网、通感一体等技术将逐渐完备，为低空飞行器提供更精准可靠的通信、导航、遥感服务。技术创新将成为推动低空经济发展的核心动力。

  从应用场景来看，低空经济应用场景将更加多元化和融合化。物流配送领域，无人机配送将从试点走向规模化，从城市走向乡村，从国内走向国际，形成覆盖广泛、高效便捷的低空物流网络。应急救援领域，无人机将在灾害监测、物资投送、通信保障等方面发挥更重要的作用，构建全方位、立体化的应急救援体系。农林植保领域，无人机将从单一植保向精准农业、智慧农业方向发展，提供更全面、高效的农业服务。低空旅游领域，将从简单的观光游览向文化体验、休闲娱乐等多元化方向发展，形成更为丰富、特色的旅游服务产品。城市治理领域，无人机将在城市管理、环境监视测定、公共安全等方面发挥更重要的作用，提升城市治理现代化水平。应用场景的多元化和融合化，将为低空经济发展提供更广阔的市场空间。

  从区域发展来看，低空经济将形成更加协调和均衡的区域发展格局。粤港澳大湾区、长三角地区、成渝地区、京津冀地区等区域将继续发挥引领作用，形成各具特色、优势互补的低空经济发展集群。中西部地区将依据自己资源禀赋和产业基础，发展特色低空经济产业，形成与东部地区的良性互动。低空经济区域发展将从单点突破向网络协同转变，从同质竞争向特色发展转变，从政府主导向市场驱动转变，形成更加协调、均衡的区域发展格局。

  从产业链发展来看，低空经济产业链将更完善和协同。上游基础设施和核心零部件产业将加快发展，为中游制造提供坚实基础；中游整机制造产业将不断的提高技术水平和产品质量，为下游应用提供高品质的产品；下游应用服务产业将不停地改进革新商业模式，拓展应用场景，为产业高质量发展提供市场动力。产业链各环节将加强协同合作，形成更加紧密、高效的产业链ECO。产业链发展将从单一环节向全链条协同转变，从技术驱动向市场拉动转变，从国内竞争向国际合作转变，形成更完善、协同的产业链体系。

  低空经济未来发展将呈现全域智能、零碳运行、人机共融的特征。全域智能是指通过人工智能、大数据、物联网等技术的广泛应用，实现低空飞行器的智能化运行和低空空域的智能化管理。零碳运行是指通过新能源技术的应用，实现低空飞行器的零碳排放，推动低空经济绿色发展。人机共融是指低空飞行器与人类活动的和谐共处，低空经济与经济社会的融合发展。预计到2035年，低空经济市场规模达4万亿元，全社会低空飞行器保有量5000万架，低空飞行器研发制造达到世界领先水平。随着量子加密通信、高密度固态电池、氢电池等前沿技术突破和应用，低空经济将更深层次地融入千行百业，重塑生产与生活模式。

  低空经济未来发展也面临一些不确定性和挑战。国际竞争加剧、技术变革加速、市场需求变化等因素，都可能对低空经济发展产生一定的影响。需要加强前瞻性研究和战略布局，积极应对各种风险挑战，推动低空经济健康可持续发展。同时，需要加强国际合作，共同应对全球性挑战，推动低空经济全球化发展。

  总之，低空经济未来发展前途广阔，潜力巨大。在政策支持、技术创新、市场需求等多重因素驱动下，低空经济将进入高水平发展的新阶段，为经济社会持续健康发展注入新动能，为人民群众生活带来新便利，为国家竞争力提升提供新支撑。低空经济必将成为中国经济发展的重要引擎和亮丽名片。

  作者：吴亚峰 贵州省社会主义学院计算机、九三贵州省委省直五支社社员、低空经济研究员、新发展理念与多党合作智库专家、贵州省乡村振兴促进会智库专家、贵州创造学会会员